当地时间19日晚，在斯特拉斯堡的欧洲议会，欧洲的议员和外交官将再次讨论美欧贸易协定的前景。

然而，时间紧迫。考虑到来自特朗普政府的最新关税加码威胁，该协议必须在6月前最终敲定，才能获得欧洲议会的批准，并符合特朗普政府设定的7月4日最后期限。

5月初，美国总统特朗普曾表示，鉴于欧盟未遵守相关贸易协议，他将把对欧盟汽车和卡车征收的关税提高至25%。

柏林自由大学现代中国学院客座研究员、对外经贸大学中德经贸研究中心主任史世伟教授对第一财经记者表示，美欧近期多次出现相互批评事件，譬如德国总理默茨批评美国以及特朗普政府威胁对欧盟再次加征关税，可以看到双方矛盾的进一步公开化。

史世伟对记者进一步解释道，抛去情绪化因素，也可以看到美欧双方各自在此问题上的逻辑是有区别的：欧盟方面认为，在此前签订的美欧贸易协定中双方做出了三项承诺，但并非完全没有执行，欧盟内部讨论涉及欧盟机构以及成员国，速度较为缓慢；而美方则认为没有完全执行就是在违背双方协定。

7月4日前敲定协议最后机会

此前，据央视报道，当地时间5月7日，特朗普在社交媒体发文表示，他与欧盟委员会主席冯德莱恩通了电话，并“给欧盟宽限至7月4日来履行美欧贸易协定中的承诺，否则将把美国对欧关税提高至更高水平”。

如前所述，在特朗普威胁提高关税的情况下，欧盟各国政府和欧洲议会将再次讨论该协定，这可能是7月4日前敲定协议的最后机会。

不过实际上，欧盟内部的不同诉求确实繁多。此前，欧洲议会和欧盟理事会已达成一项临时协议，规定如果美国进口激增导致市场混乱，该贸易协定可以暂停执行。

与此同时，其他协定细节仍有待敲定，而各政治团体也尚未完全达成一致。

当前，欧洲议会力推“日出条款”和暂停条款。该条款允许在美国违反其承诺时冻结美欧贸易协议。譬如，美国在去年夏季同欧盟达成协定后，继续推进了对钢铁和铝衍生产品征收关税，在去年8月，美国将407项产品添加到其“衍生”钢铝产品加征关税的清单中，涵盖从编织针到风力涡轮机和洗衣机等各类产品，而欧盟方面认为美方这种钢铁衍生品关税完全违反7月达成的协议精神。

欧洲议会希望通过“日出条款”约束美方，必须在遵守15%的关税上限时，双方贸易协定才生效，而欧盟委员会和一些成员国则倾向于双方贸易协定可以立即生效。

同时，欧洲议会还希望，如果欧盟领土完整受到威胁，例如出现特朗普政府今年早些时候针对格陵兰岛的言论，欧盟有权暂停该协议，但欧盟委员会反对这一条款。

此外，关于协议的到期日，谈判仍在继续，欧洲议员提议将到期日定为2028年3月。

可以看到，欧洲议会中的欧洲人民党更有可能屈服于压力，因为他们希望尽快达成协议，以避免对欧洲产业造成干扰。

“我们越早结束谈判，就能越早为企业带来确定性，并在动荡的局势中提供更多的可预测性，”瑞典籍欧洲人民党议员瓦尔伯恩（Jörgen Warborn）在两周前最后一次谈判失败后表示。

然而欧洲议会中的社会民主党的立场更为强硬，希望将上述相关条款纳入协议。

欧洲议会首席谈判代表朗格则拒绝加速推进谈判，并认为欧洲立法不应受美国在社交媒体上发布的威胁性言论左右。他在最近的一份新闻稿中表示：“最新事态发展表明，我们坚决抵制美国的威胁攻势是正确的。”他指的是美国国际贸易法院驳回特朗普政府以122条对全球加征关税的裁决。

美国驻欧盟大使发声

史世伟对记者表示，美欧贸易协定中双方有三个关键承诺：规定对欧盟输美多数商品征收15%关税，同时取消美国输欧工业产品关税，美国还将继续对欧洲进口钢铁和铝征收50%的关税。

他表示，目前欧盟认为美方在部分违反上述承诺的同时（在钢铝问题上出现衍生品加税），欧盟已经降税，只是在批准时间上较慢，“而美方忽然威胁提高关税，当然不能接受。”

“不过考虑到欧盟方面的速度，也能一定程度上理解特朗普政府。”他补充道，总体上来说，美欧关系的问题已经非常明显，伙伴和盟友之间可以互相批评，但矛盾公开化到目前这个状态，在很多问题上的意见分歧已经非常明显了。

18日，就在欧洲议会即将开始前，美国驻欧盟大使普资德（Andrew Puzder）发文称，目前欧洲议会非但没有批准此前谈判达成的协议，反而试图通过附加四项新修正案来修改协议，“这些修改将包括日出日落条款、暂停机制和保障措施，而这些条款在最初的协议中从未出现过。”

普资德在文章中称，“布鲁塞尔试图在比赛进行中改变规则。”

“欧盟的承诺很明确：对所有美国工业出口产品实行零关税；对美国关键农产品实行免税配额，以及对美国一些烦琐的、在某些情况下歧视美国企业的法规作出调整和提供灵活性。欧盟并未履行所有这些承诺，如果协议真正有效，我们希望欧盟能够全面履行所有细节，这将使我们的贸易关系在未来走上稳定的增长轨道。”他写道，“特朗普已经忍无可忍。5月1日，他宣布对从欧盟进口的乘用车和轻型卡车重新征收25%的关税，理由是欧盟‘没有遵守我们已达成的全面贸易协议’。这一行动目标明确、精准到位且合乎比例。该规定仅适用于成品车，不适用于零部件，也不适用于欧洲公司在美国工厂组装的汽车。”

普资德表示，特朗普政府的信息依然明确：美国只有在合作伙伴履行框架协议的情况下才会遵守，“否则我们将保护我们的工人和产业。”

对于特朗普政府而言，“关税始终是一个对欧盟施压的武器”，史世伟对记者表示，同时，这对一些企业也具有震慑作用，导致一些企业考虑将产品留在美国国内生产。

文章作者

• 冯迪凡