一块蛋糕牵出35.97亿罚单！“幽灵外卖”黑产调查
昨天（17日），市场监管总局开出食安领域史上最大罚单，7家电商平台涉“幽灵外卖”系列案，被罚没35.97亿元。详情
什么是“幽灵店铺”？“幽灵外卖”案背后隐藏着怎样的黑色产业链？
电商平台暗藏“幽灵店铺”
200多元蛋糕被商家以80元低价转单
去年8月，北京市海淀区市场监督管理局在例行检查中发现，某电商平台App上一家名为“甜颜情书”的蛋糕店铺疑点重重，这家网店标注的北京市内23家实体店铺涉及全市11个区，可是其中10家店铺的食品经营许可证编号竟然完全相同。
进一步的调查显示，在电商平台上宣称全国连锁的甜颜情书蛋糕店，378家店铺线下全都没有实体店铺。市场监管总局接到北京市市场监管局的报告后，立即从全国抽调执法人员，对这一案件进行查办。
执法人员花费252.4元在甜颜情书网店下单了一款蛋糕，甜颜情书蛋糕店从电商平台接单后，立即从电商平台上内嵌的API接口，把订单一键转发到一个名叫“转单宝”的App上，供转单宝上的实际蛋糕制作者竞价接单，价低者得。
最终的交易数据显示，这款执法人员付费252.4元的蛋糕，仅以80元的价格被一家实际蛋糕制作者购得。除去电商平台提成20%即50.5元，甜颜情书蛋糕店从这笔订单中赚取了121.9元。而实际蛋糕制作者80元接单后，转单宝还要提成4%即3.2元，实际制作蛋糕者仅得76.8元，其中还有一部分要用来支付快递费用。
根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，入网餐饮服务提供者加工制作餐饮食品，不得委托其他食品经营者加工制作。甜颜情书蛋糕店在未告知消费者的情况下，从所在电商平台“一键转单”贩卖订单，明显违反了相关法规。
7家电商平台
暗藏“幽灵店铺”67604家
执法人员介绍，像甜颜情书蛋糕店这样靠伪造或未取得食品经营许可而违法进入电商平台的食品经营者，居无定所，查无实人，是典型的“幽灵店铺”。转单平台上“价低者得”的竞价机制，暴露了电商平台的恶性竞争本质——平台与“幽灵店铺”坐收渔利，真正提供食品的经营者却陷入内卷式恶性竞争，食品安全质量无从保障，实体店铺无利可图。
在掌握转单行为的基本运作模式后，执法人员对国内最大的两个转单平台——重庆转单宝网络科技有限公司和安徽寻梦平台进行突击检查，结果显示，至少有七家电商平台存在蛋糕违规转单行为，转单总数360多万单，订单金额超过一亿元。
执法人员根据转单数据查实，拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电商平台上运营的“幽灵店铺”多达67604家。
专家：审核食品经营者资质
是电商平台基本义务
转单平台为“幽灵店铺”批量上线、违规转单提供了技术支撑和交易场所，而众多电商平台集体失守，对入网食品经营者未尽资质审核义务，则是“幽灵店铺”得以存在并快速发展的根本原因。
法律专家介绍，商业领域的转单行为，原本是订单资源的再分配，合理利用便能更高效地配置资源。但市场监管部门这次查处的转单宝、寻梦等转单平台采取“低价者得”的竞价机制，却在客观上成了电商平台“幽灵店铺”无限压低产品价格的帮凶，严重破坏了市场公平竞争。
与此同时，电商平台系统性的审核查验制度空转，导致大量“幽灵店铺”上线经营，食品安全风险隐患借助平台流量优势快速扩展，极易击穿食品安全底线，一旦发生食品安全事故，危害不可估量。因此，平台对入网食品经营者进行资质审查，不能简单认为是形式审查，应当依法进行实质审查。
市场监管总局此次依法重罚，直指平台失职。近年来，监管部门对“幽灵外卖”始终保持零容忍。今年2月发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》细化了外卖平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条的管理责任，并要求外卖平台做到“备案即担责、上线即受管、经营即履责，切实将食品安全责任嵌入平台运营的每一个环节、每一处流程、每一次决策”。
民以食为天，食以安为先。平台必须实实在在担起外卖食品安全“守门员”的主体责任，“不能只收佣金、不担责任；不能只管流量、不顾品质”。依法担责，才能更好维护消费者和其他合规商户的权益，从而促进平台自身发展。
