储备+培育+发行多轨并行，江苏省将加快REITs申报进度
目前，江苏省在基础设施公募REITs发行方面已经形成了“储备+培育+发行多轨并行”的格局。
截至2025年9月，全市场共上市75只产品，发行规模超2000亿元。其中，上交所共有51单项目，融资总额达1400亿元，数量及规模占比约7成，涵盖了数据中心、租赁住房、仓储物流、产业园区、消费、能源、交通、市政环保等领域。
其中，底层资产位于江苏省内的12只公募REITs中，有11只在上交所上市。根据公开数据，截至2025年9月，按项目主申报地统计，江苏省已推动8只REITs发行上市，募集资金240亿元；按运管机构所在地统计，有6只REITs的统筹运营管理机构坐落于江苏；按底层资产所在地统计，共有12只REITs的19个底层资产位于江苏省境内，项目数量、资产数量以及募资规模稳居全国前列。
比如：作为我国首批九单基础设施REITs之一的东吴苏园REIT，于2021年6月21日在上交所挂牌上市；于2022年11月15日挂牌上市的华泰江苏交控REIT，是江苏省首单获批的高速公路基础设施REITs，创下了当时配售对象数量最多、有效认购倍数最高等多项高速公路公募REITs新纪录；近期上市的首批数据中心REITs之一——南方万国数据REIT，底层资产是昆山国金数据中心。
作为全国首批、江苏省首个公募REITs的参与者，新建元控股集团有限公司董事长叶晓敏称，“一方面，我们希望借助资本市场力量，持续优化产业布局，更好地融入长三角一体化战略；另一方面，通过资产证券化上市，有助于更好地实现国有资产保值增值，特别是通过轻资产运作的市场化机制，有助于推动国企经营管理体制机制创新和市场化转型。公募完全实现了公众化，这在保证优质国有的核心资产保值增值的发展道路上，也创造出了一个有意义的资产证券化范例。”
新项目纷纷上马的背后，也有地方政府的支持。自2020年4月全国基础设施REITs试点启动以来，江苏省推进基础设施REITs发行工作，并写入了省“十四五”规划纲要，出台了《关于加快推进基础设施投资建设的若干措施》等支持政策。此外，2022年以来，江苏省各市政府及相关行业主管部门也陆续出台各类政策支持REITs建设发展。
据第一财经了解，江苏证监局依托各类政策制定了《关于推动我省国有企业充分利用基础设施公募REITs盘活存量资产的方案》。江苏省各级政府与相关行业主管部门正通力配合、同向发力，多措并举支持国有企业通过基础设施公募REITs扩大融资规模。
“江苏证监局将积极做好政策协同，联合省级相关部门和交易所开展REITs专题培训。持续关注项目进展，及时更新储备项目库，加快推动成熟资产类型项目常态化发行，有力支持新资产类型项目申报，持续推动市场扩容，盘活存量资产，服务地方实体经济发展。”证监局债券监管处有关负责人表示。
江苏省发展改革委有关处室负责人也表示，“近年来，江苏省发展改革委持续提升政策把握和实操能力，优化简化申报推荐程序，周密做好合规性把关，按照‘成熟一个、申报一个’原则有序向国家发展改革委推荐项目。着眼下一步，江苏省发展改革委将再加力度、再强措施，继续加强REITs项目储备质量，做好跟踪调度，加快申报进度，着力用好REITs工具助推基础设施领域高质量发展。”
“展望后续，上交所也将不断加强与各地的沟通联络，协助分析REITs项目推进中的关键问题，形成优化建议。”上交所的相关负责人告诉记者，“不仅如此，我们还联合江苏证监局和发展改革委、国资委等多部门开展了盘活存量资产有关专题培训，挖掘和储备了一大批优质项目，包括租赁住房、产业园区、新能源、仓储物流、交通设施、文旅设施、数据中心等资产类别，未来将继续与江苏省合力推动重点项目落地。”
