一向对非洲问题不怎么感兴趣的特朗普，近日却召集5位非洲国家领导人到华盛顿召开了一场“迷你美非峰会”。

据新华社报道，美国总统特朗普日前在白宫与加蓬、几内亚比绍、利比里亚、毛里塔尼亚和塞内加尔等五个非洲国家的领导人举行会晤，表示美国对非政策路径正“从援助转为贸易”。

上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣向第一财经记者表示，非洲国家发展问题是综合性的问题，一味地提倡用贸易替代援助的做法，主要还是服务于美国自身的利益。

他进一步分析道，如此次会晤中谈到的开发矿产问题，鉴于现实条件，在开发前需要投入大量资金和资源进行基础设施建设，投资风险高，回收周期长，美国企业出于利益考虑，未必热衷于前往非洲开发。

尴尬瞬间

特朗普在会晤开场时说，非洲国家“拥有巨大财富和经济潜力”，矿产和石油储量丰富。美国对非政策路径正在“从援助转为贸易”，从长远来看，“这将比我们共同开展的任何其他行动都更有效、可持续和有益”。

在特朗普为会晤定调后，五位非洲领导人纷纷希望展现本国在自然资源方面的优势。毛里塔尼亚总统加兹瓦尼率先发言，表示该国有锰矿和铀矿，“有迹象表明我们拥有锂和其他矿产。过去60年，我们是非洲第二大铁矿石生产国。我们的海域资源丰富，渔业发达。”

加兹瓦尼的发言略长，听得不耐烦特朗普很快就做出手势，示意加快节奏，“也许我们得加快点节奏，因为我们还有整天的日程安排，”特朗普说，“如果你能只说你的名字和国家，那就太好了。”

此后利比里亚总统博阿凯仅作了简短致辞，或许是想挽回刚刚尴尬的一幕，特朗普夸奖了一番博阿凯，结果又翻车。他说：“你的英语说得真好……你从哪里把英语学得这么流利？在哪里受教育的？”

据新华社转引媒体报道，博阿凯当时背对媒体，记者因而无法看到他的表情。但博阿凯似乎小声笑了出来。博阿凯回答特朗普，他就是在利比里亚学的英语。特朗普接着说：“这可真有意思。坐在这儿的有些人英语说得可差多了。”

利比里亚的官方语言是英语，特朗普这番夸奖反而暴露出他对两国特殊关系缺乏认知。利比里亚与美国的历史渊源已久，许多利比里亚人说话带有美国口音。

据新华社报道，一名不愿透露姓名的利比里亚外交官告诉美国有线电视新闻网，特朗普的言论“不合适”，特朗普对一位来自英语国家的非洲总统说这种话，给人以“居高临下”的感觉。白宫方面试图澄清特朗普的言论。白宫副新闻秘书安娜·凯利表示，特朗普的这番言论是“衷心地称赞”。

美非关系

在第一任期内，特朗普没有出访过任何非洲国家。在此次会晤上，在被问及是否有相关出访计划时，特朗普依然含糊其辞，表示“看看日程安排”。

此前特朗普政府多项举动显示特朗普对美非关系并不重视。2018年1月，特朗普在讨论移民制度改革，谈到来自非洲和海地等地的移民时，质问美国为什么要接收这些“粪坑”国家的移民，招致广泛批评。不过，特朗普后来致信非洲国家领导人，说他“非常尊重”非洲人民。

美国白宫6月发布公告，宣布全面限制对阿富汗、缅甸、乍得等12个国家的公民入境美国，部分限制布隆迪等7国公民入境，在其中，大量为非洲国家。

在此次会晤中，特朗普要求参会五国以及其他非洲国家接收美国驱逐的“第三国”非法移民。他虽然表示，“不大可能”对参会五国征收将自8月1日起实施的“对等关税”，但“从援助转为贸易”的政策却没有具体措施。

特朗普政府本月1日正式关闭运营近64年的美国国际开发署，停止其执行对外援助任务。这对非洲大陆脆弱的经济和政治稳定带来巨大冲击，对非洲国家包括传染病防治在内的公共卫生事业造成重大影响。

同时观察人士表示，特朗普政府反复无常的关税和贸易政策将威胁非洲国家经济发展，阻碍了其工业化进程。

文章作者

• 钱小岩