随着美国威胁对欧盟加征50%关税的最后谈判期限7月9日的临近，欧盟内部两大经济体德国与法国在应对策略上显现出明显分歧。

当地时间6月26日，欧洲理事会峰会在布鲁塞尔举行。德国总理默茨（Friedrich Merz）呼吁欧盟委员会把握最后窗口期推动协议达成。而法国则认为，美国应完全取消对欧关税，否则欧盟会作出回应。

6月27日，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在会后的新闻发布会上表示，欧洲仍在评估美方最新提案，已准备好达成协议，但也做好了谈判破裂的预案，“所有选项都已纳入考量范围”。

当前，美国对欧盟钢铁和铝产品及部分衍生品征收50%的关税，对汽车征收25%的关税，并对所有欧盟进口商品征收10%的基准关税。

德国ifo经济研究所国际经济研究中心副主任鲍尔（Andreas Baur）对第一财经记者表示，德国制造业可能成为美国加税政策的重灾区。他称，当前，欧盟最重要的战略目标是“要将贸易冲突控制在美欧双边范畴”，并与全球其他经济体维护合作，将对美出口转移至其他地区有助于缓冲损失。

德法分歧

欧盟内部正因美国的关税威胁而陷入战略分歧。

据报道，在布鲁塞尔峰会期间，冯德莱恩向成员国领导人通报了美方最新提案。欧盟官员认为，该提案要求欧盟作出“不平衡和单方面的让步”。这与欧盟在过去几个月中持续推动的工业品“零对零”的关税方案形成强烈反差，欧盟还提出，可以从美国购买液化天然气（LNG）和大豆等战略商品。

意大利经济与财政部前首席经济学家科多尼奥（Lorenzo Codogno）对第一财经记者表示：“欧洲出于安全和健康原因对某些贸易板块征收低关税，有些情况下甚至直接禁止进口。因此，欧盟提出的对工业品零关税的提议，是旨在在不触及相关敏感领域的情况下，双向降低关税。同时，欧盟还希望通过购买自身有需求的LNG等商品换取低关税。”

在欧盟“强硬派”中，欧盟工业专员塞茹尔内（Stephane Sejourne）表示，欧盟将需要对美方任何关税采取反制措施，包括10%的基准关税。

法国总统马克龙（Emmanuel Macron）则表示，欧盟愿意迅速达成协议，但“这种意愿不应被误解为软弱”。他称：“与美国的最佳关税协议是零对零”，如果美国决定保留10%的关税，欧盟必须予以回应，“否则我们会被认为天真或软弱，或者两者兼有，但我们既不天真也不软弱。”

与之形成对比的是默茨的态度，他强调汽车、化工和制药三大关键产业正面临风险，并表示在不足两周的期限内完成复杂贸易谈判是不现实的。本周早些时候，默茨已批评欧盟委员会的谈判策略过于技术化，主张集中精力解决汽车、钢铁、能源、化工和制药等核心行业的关税问题。

意大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）也表示，可考虑接受部分关税以避免局势恶化。

当前，欧盟官员认为，最可能的出路是在截止日前达成原则性框架协议，为后续谈判争取时间。

意大利企业与制造部副部长瓦伦蒂尼（Valentino Valentini）在本周的夏季达沃斯期间表示，在27个成员国间协调立场本就是巨大挑战。他预计，谈判会继续拖延，因为“美方尚未明确最终诉求”，而美国“现在的思路就是不断推后最后期限，并让所有人提心吊胆”。但他认为，这并非一个好策略，长期的不确定性可能将临时性关税冲击演变为全面经济衰退。

德国焦虑背后的经济考量

德国的紧迫态度源于切实的经济风险。

根据德国ifo研究所本周发布的最新模拟研究，若美国全面实施其关税计划，包括升级至50%的所谓“对等关税”及7月9日后可能追加的特定行业关税，德国制造业将遭受系统性冲击。模型显示，在经济完成调整后，德国制造业整体规模可能萎缩2.8%，而对美出口将骤降38.5%。

受影响最严重的将为汽车与制药两大支柱产业。模拟数据表明，汽车行业创造的价值可能损失6%，制药业损失更将高达9%。相较之下，服务业与农业或因贸易转移效应获得0.4%的微弱增长，但这远不足以抵消制造业的损失。

针对德国产品在美国市场是否有不可替代性的问题，鲍尔对第一财经记者表示：“虽然产品替代弹性是模拟的关键参数，但实际影响还取决于多维因素，包括美国本土产能、关税对产业链成本的传导效应，以及第三方供应国面临的贸易壁垒。”他表示，这并非德国独有的问题，日韩等制造业强国同样面临对美出口锐减，但开拓其他市场的贸易转移效应可能缓冲部分损失。

他称，德国需要“与南美、印度和印度尼西亚等伙伴签订新的双边协议来实施积极的贸易政策”，从而为欧盟出口提供重要推动力。

值得注意的是，欧盟的确正积极布局多元化贸易网络。

尽管法国此前对与南美南方共同市场签署自贸协议表示反对，但在本次峰会期间，马克龙与默茨表示，欧洲领导人原则上同意签署该协议。默茨更公开支持冯德莱恩提出的改革倡议，后者在本月的七国集团（G7）会议期间提出，主张建立替代“功能失调”的世贸组织的新国际贸易框架。

默茨表示，如果世贸组织继续陷入困境，“我们这些仍然相信自由贸易是正确之路的人必须提出新的方案。”

文章作者

• 高雅