美国法院叫停关税！特朗普或将面临 “无计可施” 局面
来源：盛华观察
当地时间5月28日，一则重磅消息震动了全球贸易领域：位于纽约的美国国际贸易法院裁定特朗普政府一揽子关税政策非法，并下令撤销其依据《国际紧急经济权力法》推动的关税措施。
这一裁定犹如一颗投入平静湖面的巨石，瞬间激起千层浪，不仅在美国国内引发了激烈反响，也让国际社会对美国未来的贸易政策走向充满了疑问。特朗普政府一直以来倚重的关税大棒，似乎在司法的裁决下失去了挥舞的力量，特朗普或将面临 “无计可施” 的局面。
今年2月，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》，对加拿大、墨西哥和中国输美产品分别加征关税，此后，在4月2日，更是进一步依据该法对所有贸易伙伴征收所谓 “对等关税”。这一系列关税政策的出台，犹如一场贸易风暴，冲击着全球的贸易秩序。美国以往通常援引《国际紧急经济权力法》对他国实施制裁或冻结资产，特朗普却成为第一个援引该法律来全面加征关税的美国总统，其做法可谓是打破常规，引起了广泛的争议。
美国国际贸易法院在49页的裁定书中明确指出，《国际紧急经济权力法》并没有授权总统出台任何全球性关税令、报复性关税令和非法交易相关关税令。裁决书称，相关关税行政令将被解除，这些行政令的执行将被永久禁止，并且强调，如果这些行政令被认定对原告非法，那么对所有人而言均为非法。
据美国媒体报道，此次裁决针对的是美国5家小企业和美国12个州分别在4月14日和4月23日对联邦政府发起的诉讼。这几家企业认为，在没有国会批准的情况下，美国政府无权宣布全面加征关税的措施，要求阻止政府依据《国际紧急经济权力法》实施关税措施。美国12个州在起诉书中称，特朗普政府的关税政策为 “一时兴起，而非合法权力的正当行使”，要求法院宣布 “对等关税” 非法，并阻止其实施。
这一裁决对于特朗普政府而言，无疑是一个沉重的打击。美国媒体分析称，这项裁决是本届特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一，它相当于全盘否定了特朗普第二任期内关税战的法律基础。一旦特朗普政府不被允许援引《国际紧急经济权力法》，可能就不得不采取更缓慢的方式，即依据其他贸易法律展开冗长贸易调查，进而推动对贸易伙伴的贸易施压。这对于急于通过关税手段实现其贸易目标的特朗普政府来说，显然是难以接受的。
不少贸易专家认为，美国一直试图通过关税施压迫使贸易伙伴作出更大妥协，但最新裁决将令美国与部分贸易伙伴正在进行的谈判变得更为艰难。美国亚洲协会政策研究所主管、前美国贸易官员温迪・卡特勒认为，法院裁决令美国政府的贸易政策 “陷入混乱”。那些原本在 90 天关税暂缓期内艰难推进谈判的贸易伙伴，或许会停止对美国作出更多妥协，直到美国司法体系就关税争议给出更明确说法。美国凯托学会赫伯特・施蒂费尔贸易政策研究中心副主任斯科特・林西科姆也在一份声明中说，该裁决让外国政府在贸易谈判中拥有了重要的新筹码。
面对法院的裁决，特朗普政府迅速做出了反应。白宫发言人库什・德赛 28 日回应称，美国与其他国家的贸易逆差构成 “国家紧急状态，它摧毁了美国社区，导致我们的工人群体落后并且削弱了国防工业基础”，“如何妥善应对国家紧急状态，不应由未经选举产生的法官来决定”。美国白宫办公厅副主任斯蒂芬・米勒在社交媒体上写道：“司法政变已经失控。” 并且，在宣布裁定结果数分钟后，特朗普政府就提起了上诉，质疑这家法院的权力。
然而，上诉之路充满了不确定性。美国国际贸易法院负责裁定涉及国际贸易等的纠纷，其裁决可被上诉至美国联邦上诉法院，最终可被上诉至美国联邦最高法院。美国司法界一向注重程序和先例，在涉及宪法权力分配的问题上，更是会格外谨慎处理。从目前的情况来看，美国司法体系不会轻易推翻美国国际贸易法院的裁决。
如果上诉失败，特朗普政府将不得不重新审视其贸易政策。长期以来，特朗普政府试图通过关税手段解决美国的贸易逆差问题，推动制造业回流，但实际效果并不理想。此次法院叫停关税政策，或许会让美国政府内部重新思考贸易政策的方向。美国国内的企业，尤其是那些受到关税冲击的中小企业，一直对特朗普政府的关税政策怨声载道。此次裁决在一定程度上反映了美国国内对于特朗普贸易政策的反对声音。
从国际层面来看，美国的贸易伙伴们对于这一裁决普遍表示关注。一旦特朗普政府的关税政策无法继续实施，美国与欧盟、日本、印度等国家正在进行的紧张贸易谈判，将面临重新洗牌。此前，这些国家在与美国的谈判中，一直受到美国关税大棒的威胁，如今随着关税政策的不确定性增加，它们在谈判中的地位或许会有所改变。
美国国际贸易法院的这一裁决，无疑让特朗普政府的关税战陷入了困境。特朗普政府未来是继续在上诉路上坚持，还是寻求其他方式来调整贸易政策，国际社会都在拭目以待。而对于全球贸易秩序来说，美国贸易政策的走向，将产生深远的影响。
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