特朗普政府酝酿的替代关税正在路上。

据央视新闻，美国贸易代表办公室（USTR）23日发布公告，宣布依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名对数十个国家和地区加征10%至12.5%的关税，以替代即将到期的全球进口关税。新关税将于美国东部时间7月24日0时01分生效。

特朗普政府在美国最高法院于今年2月否决其规模最大关税措施后，转而采用临时的10%全球关税措施。这些关税措施将于美国东部时间7月24日0时01分到期。

值得注意的是，同日，USTR代表格里尔还发表声明严厉批评欧盟，称欧盟委员会宣布对谷歌处以罚款，以及近期向总部位于法国图卢兹的空中客车公司提供“国家支持”贷款等举措可能会破坏跨大西洋贸易的稳定性。

各方关税和豁免范围

根据上述公告，关税大致分为三档，适用“301条款”关税税率为10%的经济体包括：阿根廷、孟加拉国、柬埔寨、加拿大、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、约旦、马来西亚、墨西哥、巴基斯坦、斯里兰卡、特立尼达和多巴哥以及英国。

对于欧盟、日本、韩国和瑞士等经济体的某些未获豁免的产品，适用的“301条款”关税税率为10%或12.5%；对于所有其他被调查经济体，适用的“301条款”关税税率为12.5%。

据报道，一位提前向媒体通报情况的美国政府高级官员透露，最终方案将与最初的提案有所不同，其中包括印度的关税税率将从最初计划的12.5%降至10%。

如前所述，新关税将于纽约时间7月24日凌晨生效，在此之前已装船的某些货物不受此关税影响。第一财经记者查阅美国海关，具体征税和豁免产品的税则号已经出炉。

USTR此次还表示，符合以下条件的产品可以获得豁免，分别是：若被征收此类关税可能导致国内供应短缺的原材料；若被征收此类关税可能引发经济范围动荡的产品；无法在美国以合理价格或充足数量种植或生产，也无法从其他来源获取的产品以及来自阿根廷、孟加拉国、柬埔寨、厄瓜多尔、萨尔瓦多、欧盟、危地马拉、印度尼西亚、约旦、马来西亚、瑞士或英国的特定产品等。

在该条件下可以看到，比如燃料、食品和化肥等进口商品将被免征新关税，汽车、金属和药品等受其他行业特定关税约束的产品也将免征新关税。同时，一些来自墨西哥和加拿大的商品也将被排除在外。

上述美国政府高级官员还表示，特朗普政府已收到数千份进一步豁免的申请。该计划将包括对全球和特定经济体的豁免。据该官员透露，此举基于特朗普政府此前与外国政府达成的协议承诺。

当前的“301”调查，未必能阻止一些美国进口商在法庭上对新关税提出疑问。让美国进口商承担成本，对特朗普及其共和党同僚而言存在政治风险，尤其是在距离中期选举不到四个月之际，而民主党关注的焦点正是高昂的生活成本。随着中东冲突推高能源、食品及其他大宗商品的价格，这种压力正日益加剧。

安永咨询公司贸易专家哈登（Blake Harden）表示，特朗普在关税问题或打破现状方面并未收手。

“目前仍存在诸多不确定因素。今年我们仍可能面临大量关税措施，”她说，“本周之前，局势曾一度相对平静，让人感觉确定性似乎比实际情况要高。我经常告诉大家：随着今年进程的推进，未来还会有很多变数。”

本周，特朗普政府刚提议依据一项此前从未动用过的贸易授权“338条款”对加拿大商品征收关税；这些关税涉及美国从加拿大进口总额的约5%，其具体实施与否取决于谈判进展，若实施则定于8月19日生效。

批评欧盟

特朗普政府此前与日本、韩国、英国及欧盟等经济体达成的多项协议，使关税政策的推行变得更为复杂。格里尔曾表示，美方将遵守这些协议中的承诺。

不过，23日，格里尔在声明中严厉批评欧盟。当日早些时候，欧盟委员会宣布，谷歌在网络搜索和应用商店业务中违反欧盟《数字市场法》，决定对其处以共计8.9亿欧元罚款。

欧盟委员会表示，谷歌未能遵守《数字市场法》规定，限制应用程序开发者告知用户可通过谷歌应用程序商店“谷歌市场”以外渠道以更低价格购买相关服务，并阻碍开发者引导用户在“谷歌市场”以外的领域完成交易。根据当天作出的决定，欧盟委员会要求谷歌公平、非歧视性地对待搜索结果中的第三方服务，并允许应用程序开发者自由向用户介绍和推广优惠，并能够在“谷歌市场”外完成交易。谷歌须在60天内完成整改，否则欧盟委员会可对其追加罚款。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，欧盟在判定美国科技巨头的不合规行为方面“从不手软”，反垄断决心强烈，体现了欧盟一贯的立法先行的特点，最终美国企业多是以接受罚款、和解和自我纠正为主。

此次格里尔表示，仅欧盟对谷歌开出的各类罚款总额就已超过欧盟预算的2%，“这一‘贡献’甚至超过了许多欧盟成员国对预算的实际出资额。”

“再加上近期宣布向空中客车公司提供史上最大规模的‘国家支持’贷款，显而易见，欧盟正持续针对最具竞争力的美国企业。欧盟经常声称寻求建立稳定且可预测的贸易关系，但这些举措却给美国向欧洲出口商品和服务带来了巨大的不确定性。”他称。

“我们一直试图通过负责任且建设性的对话，来解决对欧盟《数字市场法》及其他相关举措的关切。然而，真正的对话只有在‘停火’状态下才能进行。”格里尔称，“欧盟近期的行动破坏了这些努力，并对跨大西洋贸易关系的稳定构成了现实威胁。”

文章作者

• 冯迪凡