环球圆桌对话：贸易保护主义高墙帮不了欧洲制造业
编者按：据媒体报道，欧盟内部近期将召开会议，探讨对华经贸政策调整。与此同时，一些欧洲人士错误地将欧洲制造业竞争力持续下滑归因为中国带来的竞争。欧盟制造业困境是如何形成的？本期“环球圆桌对话”邀请三位学者就相关议题展开讨论。
简军波：复旦大学中欧关系研究中心主任、上海欧洲学会副秘书长
严天钦：四川大学欧盟研究中心、欧洲问题研究中心研究员
洪 勇：商务部研究院副研究员
中欧贸易真正“过剩”的是什么？
简军波
最近几年，尽管受到各种干扰，中欧贸易关系依然强劲，2025年双边货物贸易总量超过8000亿美元。由于当年欧盟对华贸易逆差达3000多亿美元，这被欧盟视为严重贸易“不平衡”，并将其原因归结为所谓中国“产能过剩”，并正试图通过具有歧视性的针对性规则来实现中欧贸易“再平衡”。然而，欧盟对中欧贸易“不平衡”的认识及其所采取的和试图采取的措施是错误的，这不仅不会真正“平衡”中欧贸易，反而会加剧双边经贸摩擦，甚至恶化中欧整体关系。
目前的中欧贸易“不平衡”并非只存在于货物贸易领域，在服务贸易领域，中方存在较大的逆差（483亿美元，占中国对外服务贸易逆差的41.6%）。欧方只提货物贸易中的对华逆差却不提服务贸易顺差，显然具有一定故意。因此，双边贸易不平衡问题，实际上也包含服务贸易领域中方的对欧逆差问题。换言之，若欧方希望共同致力于解决双边贸易不平衡，那就应和对华服务贸易顺差问题同时考虑，这样才能显示出其处理问题的公平性。
事实上，欧方将货物贸易逆差归因于“中国产能过剩”，从宏观角度而言缺乏事实依据。在经济全球化时代，每一个国家会根据自身禀赋为全球市场进行生产，而不仅仅只是为了本土市场。从这一角度而言，每一个加入了国际分工的国家都会存在所谓“产能过剩”问题，区别只在于程度高低。尽管中国所生产的商品数量更多，但这没有违背经济规律，也没有违背国际规则。只要中国商品有巨大出口需求，就意味着它们没有真正过剩。因此，从各国为全球生产商品而言，每一个国家几乎都存在“生产过剩”问题，但由于全球需求市场具有巨大吸纳能力，只要商品能被卖出去，就不是所谓“产能过剩”。
在中欧贸易关系中，真正过剩的是欧洲商品。在同类商品的全球性竞争中，它的许多商品日益缺乏与中国商品竞争的能力，比如风电设备、太阳能板、电动汽车或新能源电池等等，无法在全球消费市场上被销售出去，从而显得“过剩”了。因此，不是中国产能过剩，而是欧洲商品因竞争力不足。在市场经济体系中，只有缺乏竞争力的商品才存在过剩，而具有竞争力的商品不应视为过剩商品。
要解决所谓双边贸易不平衡问题，除了中欧通过协商得到贸易解决方案外，最根本的办法是欧洲提高自身商品的竞争力。这就需要欧洲拿出真正的魄力致力于科技创新，将更多的资金投入企业的创新研发和教育领域的人才培养，同时改革庞大的福利系统和优化预算结构，实现防务、医疗、创新、教育、福利等不同领域间的预算平衡，以最大程度实现创新能力的成长和提升企业竞争力。
从更广泛的角度而言，欧洲正从地缘政治竞争视角积极寻求“再工业化”进程。在欧洲看来，在“再工业化”基础上，欧洲才会真正具备开展地缘政治竞争的实力，并解决内部相对严峻的就业问题和相对不稳定的社会秩序。不过，基于地缘政治视角的欧洲“再工业化”努力包含着深深的重商主义理念，与中国的贸易“不平衡”，就被当成削弱欧洲“再工业化”的重要因素。事实上，即使它通过各种保护主义和“安全化”措施来阻止更多中国商品
