周波：慕安会上，鲁比奥给了欧洲一个“糖霜苹果”
每年的慕尼黑安全会议，一向是观察跨大西洋关系的“风向标”。今年，美国国务卿鲁比奥带来了一颗裹着“糖霜”的苹果——从贝多芬谈到达芬奇，甚至说出“美国永远是欧洲的孩子”，让紧绷的欧洲政要们终于松了一口气。
但这层甜蜜能维持多久？在会议现场的清华大学战略与安全研究中心研究员周波与观察者网对话时敏锐指出：糖霜之下，美国的要价一点没变，欧洲依然要直面美欧关系动荡的现实考题。
更值得玩味的是，当美欧关系俄乌问题，比如“聚焦乌克兰的安全保障措施”、“坚守防线：捍卫欧洲与支持乌克兰”，欧洲真的有能力独自支持乌克兰吗？有意思的是，鲁比奥在最后时刻取消了一场有关乌克兰问题的会议，这释放了怎样的信号？
周波：美国的确没怎么谈乌克兰的问题，不过鲁比奥也不是完全没说。他大致的意思是，分歧在减少，但剩下的难点很棘手。
他说得没错，目前分歧主要集中在乌东地区，还有一部分少量领土被乌克兰实际控制，俄罗斯坚决要收回这部分领土，无论是通过谈判还是军事手段，但乌克兰肯定不会同意。而且乌克兰有法律规定，领土问题必须由相关地区（比如某个州）的民众通过全民公决来决定，不是政府单方面说了就算的，所以这基本不可能。
不过双方的分歧确实在减少，比如俄罗斯此前坚持要求乌克兰军队缩减至几万人，现在已经放宽到60万-80万人。如果按这个规模计算，乌克兰将拥有欧洲最大的陆军。此外，俄罗斯现在对乌克兰加入欧盟也不再持反对态度，但明确反对其加入北约。可见俄罗斯确实做出了一些重大让步，当然乌克兰也必须做出相应让步，而今后最棘手的问题就是乌克兰仍在控制的乌东地区。
至于扎波罗热或科尔松这类地区，核心问题很可能是何时实现停火。但停火并不意味着事情就此结束，停火后战火仍有可能复燃，这就是我之前提到过的一种情况。如果需要维和，在俄乌双方都愿意的前提下，是否可以由中国牵头，带领其他全球南方国家为主执行维和任务，再加入几个有一定分量的非北约欧洲国家作为代表？这样的欧洲国家其实并不多，比如爱尔兰、奥地利和瑞士，数量有限，但这场战争毕竟发生在欧洲心脏地带，欧洲应该有一些代表参与，不过不能是北约国家。
当然，前提是停火不等于和平，最终还要看双方能维持怎样的状态。如果局势久拖不决或冲突此起彼伏，而且双方都愿意向联合国安理会提出申请，联合国安理会批准了之后，就有可能采取维和行动。
欧洲对华态度已中，提到“中国”时，大家普遍的态度是什么？是否赞同一开始我们提到的默茨对中国的评价？在您看来，“中国”是西方的另一个选择，还是西方分歧的“粘合剂”？
周波：首先我想谈谈中国的作用。这几年我有个切身感受：如今的中国几乎无处不在，哪怕是看似与中国毫不相干的事，最后往往都能和中国扯上莫大的关系。比如美国抓捕马杜罗，这本来与我们无关吧？可马上就有人问，你们是不是过两天也要对台湾采取“斩首行动”？类似这样，什么事都能往中国身上套。
这既体现了中国的重要性，也反映出各方对中国的高度关切——正因为你足够重要，大家自然会格外关注，这已是不争的事实。最近大家也都看到了，欧洲国家纷纷来访中国。所以我认为，俄乌冲突之后，欧洲的态度已经进入第二个阶段，也就是更加务实了。
而第一个阶段时，他们还在拼命向我们施压，希望中国能劝阻俄罗斯收手。他们把事情想得太简单了，觉得一句“停火”就能解决问题。他们真以为喊一声，俄罗斯就会停吗？不过反正对他们来说，这种做法没什么坏处，我们真去做了反而更好。
不过后来他们意识到这根本不现实——中国与俄罗斯和乌克兰的关系都很好，在两个朋友交恶的情况下，双方都对中国有诉求，要同时满足两边的诉求，难度非常大。但我觉得迄今为止，我们对这个度的把握还是非常好的。这可不是外交辞令，不管怎么说，乌克兰不还是把中国当作最大的贸易伙伴吗？所以第一阶段施压的尝试失败后，他们想让中国做什么的愿望大大降低了，现在态度也务实了很多，这一点从他们对中国密集的、集体性的访问就能看出来。核问题可能只是其中一个议题，更多的还是想开展经贸合作。
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