当地时间2月4日，美国、欧盟和日本宣布建立战略伙伴关系，旨在加强关键矿产供应链的韧性。

美国贸易代表办公室（USTR）在一份声明中称，“美国、欧盟和日本正采取重要措施，通过共同增强关键矿产供应链的韧性，提升经济安全和国家安全。各方宣布有意加快合作，建立互利共赢的伙伴关系。”

据新华社报道，针对美国组建所谓“关键矿产联盟”，外交部发言人林剑5日在例行记者会上回答有关提问时表示，维护开放、包容、普惠的国际贸易环境符合各国的共同利益，各方都有责任为维护关键矿产的全球产供链稳定与安全发挥建设性作用。

他表示，同时，我们反对任何国家以“小圈子”规则破坏国际经贸秩序。

据悉，该合作是由欧盟提出的。同期，在特朗普政府撤回围绕格陵兰岛的关税威胁后，欧洲议会在4日同意重启此前被冻结的美欧贸易协议批准程序。

对此，英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明对第一财经记者表示，特朗普政府威胁对支持丹麦/格陵兰岛的欧盟国家实施关税制裁，甚至要“武力”夺取格陵兰岛，目前都没有执行，“可以理解为美国和欧盟在博弈过程中寻找彼此的底线。”

而对于上述所谓“关键矿产供应链联盟”，杜明表示，两个问题较为关键，第一，美欧在关键矿产去风险化这个事情上有共同利益，其次，不要简单化考虑美欧关系，“双方有千丝万缕，各个层面的利益联系，欧洲尚未做好和美国分道扬镳的心理准备。”

美欧提升关键矿产链安全性

据悉，此次在美国召开的会议中，有超过50多个国家的代表参加。

此前，有记者在4日外交部记者会上提问称“多名外交部长今天在华盛顿举行会议，欧盟也将向美国提出一项广泛的合作计划，以在关键矿产方面降低对华依赖。”

对此，林剑表示，在维护关键矿产全球产供链稳定与安全问题上，中方的立场没有变化，各方都有责任为此发挥建设性作用。

“关于你提到的欧美之间的相关计划，我要指出，中方一贯认为，各国都应当遵守市场经济原则和国际经贸规则，加强沟通对话，共同维护产供链稳定畅通，推动世界经济稳定发展。”林剑表示。

此次，USTR在声明中详细解释了美欧合作前景，其中包括“承诺在未来30天内签署一份美国和欧盟之间的谅解备忘录，旨在提升关键矿产供应链的安全性。即将签署的谅解备忘录将确定合作领域，通过识别和支持采矿、提炼、加工和回收项目，刺激需求并实现双方供应多元化。”

USTR称，该谅解备忘录还将讨论防止供应链中断的措施，促进研发创新，并推动有关储备的信息交流。

此前，2025年10月27日，美国和日本领导人签署了《通过采矿和加工保障关键矿产和稀土供应框架》。

USTR还称，在现有国际合作与倡议的基础上，美国、欧盟和日本计划制定行动计划，并与志同道合的伙伴探讨一项关于关键矿产贸易的多边贸易倡议。该多边贸易倡议可包括探索制定协调一致的贸易政策和机制，例如边境调整价格下限、基于标准的市场、价格差额补贴或承购协议。

据悉，美国国务院将牵头负责谅解备忘录的工作。欧盟、美国和日本计划就这些方面进一步开展合作，并在相关国际论坛（包括七国集团和矿产安全伙伴关系或任何后续论坛）上探讨增强关键矿产韧性及其他措施的更多可能性。

在4日的会议上，美国副总统万斯表示，美国将寻求通过关税为关键矿产设定价格底线，并扩大新贸易区内的生产和投资。

USTR在另一份声明中还称，美国和墨西哥将在接下来的60天内实施类似的行动计划。

作为美国和墨西哥单独制定的“关键矿产行动计划”的一部分，两国同意通过价格下限发展优惠贸易，并优先为特定的采矿和加工项目提供融资。

本周早些时候，美国公布了一项价值120亿美元的矿产储备计划，供汽车制造商等国内生产商在危机时期使用。

此外，美国五角大楼签署了一项价值1.25亿美元的协议，将在三年内从AIM Products LLC和Indium Corporation两家公司购买400吨铟，用于其国防储备。这两家公司在亚洲、北美和其他地区均设有工厂。

欧盟重启美欧贸易协议审批程序

据报道，欧盟外交官认为，在双方关系日趋紧张的跨大西洋关系中，关键矿产是与美国开展潜在合作的少数领域之一。

对外经济贸易大学全球价值链研究院研究员、法国经济研究中心主任赵永升对第一财经记者表示，不要扁平化理解美欧关系，美欧在贸易领域出现摩擦，大家仍是北约同盟，虽然目前这一传统盟友关系已经出现了令人遗憾的裂痕，但在同欧洲不少政策制定者交谈后可以感到，欧洲在对待这段跨大西洋关系的态度仍是复杂的，具有多面性。

如前所述，欧洲议会已决定重启批准欧美贸易协议的相关工作。

欧洲议会国际贸易委员会主席兰格并在声明中表示，相关投票有可能在 2月24日的下一次委员会会议上进行。

去年7月达成的美欧贸易协议在今年1月下旬因美国总统特朗普“索求”格陵兰岛并对欧洲国家施以关税威胁而暂停执行。

杜明对第一财经记者表示，特朗普政府时期欧美贸易关系的未来走向，已经大体被去年的这一交易定调，未来发展围绕该协议展开。

“这次贸易协定暂时冻结的原因是格陵兰岛，彼时如果欧盟什么也不做，那在国际间恐怕将无信誉可言。但是，当特朗普政府不再声称要武装夺取格陵兰岛后，欧盟冻结协议的最大理由也不存在了。”杜明表示，当格陵兰岛这一因素缓和后，欧盟重启了贸易协议批准程序，这个行为本身就很耐人寻味。

“欧洲议会会不会批准协议？协议能不能执行？我持谨慎乐观态度。”他表示，“这个协议的实质性条款不会有太大变动。拉锯之后，欧盟会最终同意这个协议，稳定欧美贸易关系。”

杜明表示，在贸易去风险化方面，可以看到“欧盟拔剑四顾，坚守欧美同盟仍然是欧盟最佳选择”。

“如果自己独立成为一极，欧盟短期内没有这个决心和意志，也做不到。”他补充道。

文章作者

• 冯迪凡