打脸“脱欧失败论”?欧盟外交官“认输”:英国贸易协议比欧盟的更好

小丑竟是自己?欧盟曾嘲笑英国仓促与美国签约,如今却发现自己拿到的协议似乎比英国更差……
据六位听取了相关简报的外交官称,欧盟谈判代表正接近与美国总统特朗普达成一项贸易协议,该协议谈论的关税比英国的更高,这一“脱欧红利”已让一些欧洲国家感到不安。
布鲁塞尔方面准备签署一项临时的“框架”协议,将美国的对等关税设定在10%,同时继续进行谈判,这与特朗普强加给英国的基准关税相符,但欧盟并不期望能在钢铁、汽车和其他受行业性关税影响的产品上,获得与英国同等的美国市场准入。
支持英国2016年脱欧决定的特朗普,还要求对欧盟农产品征收17%的关税。一位外交官说:“英国的协议比这个好。考虑到我们谈判了这么久,这真令人惊讶。”
当英国在5月份与美国达成第一份贸易协议时,欧盟的外交官和官员们曾明确表示,他们认为伦敦是仓促地接受了一份协议,并锁定了不利的条款。布鲁塞尔当时更自信,认为其作为世界最大贸易集团的更大经济影响力,将随着时间的推移使其在与白宫的较量中获得筹码。
但它在对美国采取同类报复措施上一直犹豫不决。欧洲议会内部市场委员会主席安娜·卡瓦齐尼(Anna Cavazzini)说:“4月份没有直接回应非法的特朗普关税是一个错误,这使得(欧盟)委员会在降低现有税率方面几乎没有了空间。”
相比之下,英国首相斯塔默则赌了一把,及早采取行动达成协议,并让他的商业顾问瓦伦·钱德拉(Varun Chandra)与美国商务部长卢特尼克搭档以推动谈判。
一位英国官员说:“我们把它当作一笔商业交易,而不是一场贸易谈判来处理。我们坦诚相待,理解美国试图达成的目标,并派出了相应的人员与他们对接,而且我们很灵活。”
在整个谈判过程中,欧盟谈判代表的策略一直受到商界和一些欧洲国家的指责。LVMH集团首席执行官伯纳德·阿尔诺(Bernard Arnault)在5月份表示,该集团的开局“很糟糕”,特别是与“谈判得非常好”的英国人相比。德国总理默茨上周表示,欧盟委员会的方法“过于复杂”,并呼吁达成一项“迅速”的协议。
欧盟与美国的谈判仍在继续,但双方都预计本周会达成协议。特朗普表示,可能在几天内达成一份“信函”。如果没有协议,在特朗普推迟了7月9日的最后期限后,对欧盟的关税将于8月1日上升至20%或50%。一位外交官辩称,将其降至10%已是一项成功。特朗普周二表示,美国“可能还有两天”就会向欧盟发出一封信,概述其计划中的关税。
与美国存在贸易逆差的英国面临着10%的基准关税,且未能降低它。然而,该国在“行业性”关税上获得了更好的条款,尽管一些欧盟外交官质疑美国是否会实施它们。英国获得了每年10万辆汽车配额,关税为10%——这比其他对美出口商面临的25%征税有所折扣——以及在钢铁和铝方面的零关税协议,尽管这仍有待实施。
英国谈判代表还赢得了在所谓的“232条款”药品关税上获得“显著优惠”待遇的承诺,白宫目前正在对此进行调查。英国还获得了在未来对包括铜、木材和喷气发动机在内的其他行业进行232调查方面的保证。
作为回报,英国承诺在供应链中的角色问题上满足美国的“要求”,并提供13000吨牛肉和14亿升生物乙醇的免关税配额。
特朗普长期以来一直对欧洲一体化项目持敌视态度,称欧盟“令人讨厌”,并声称其成立就是为了“坑害美国”。
外交官们说,欧盟无法保证钢铁关税会从50%的水平下调。美国还拒绝豁免该集团在药品和半导体等领域未来的行业性关税。
双方正在制定计划,以降低对汽车征收的25%关税,并正在考虑一项废除对烈酒、飞机和零部件征税的协议。欧盟还准备通过承诺购买更多美国武器和液化天然气,来减少其1980亿欧元的商品贸易顺差。
欧洲国际政治经济中心的智库专家David Henig表示,尽管欧盟规模更大,但其任务更艰巨。“考虑到特朗普对欧盟说过的那些话,10%的关税可能已经比一些人预期的要好了,但这对于一个在谈判开始时以为可以移除特朗普所有关税、并认为英国在达成协议上犯了错误的集团来说,仍然是一个打击。”
欧盟在与美国的谈判期间暂停了其报复行动,但针对每年210亿欧元美国出口商品的反制关税应从7月14日起适用。欧盟委员会正在准备一份针对另外950亿欧元商品的方案,包括飞机、酒类和食品,这将需要各成员国的批准。