越南行政区划改革尘埃落定。

据央视新闻报道，日前在河内举行的越南国会常务委员会第46次会议上，全票通过了关于重组行政单位的决议。越南如今有63个省级行政单位，在这一决议通过后，将砍去将近一半，精简至34个。

除了对省市进行合并外，此前越南已宣布将取消县级行政架构，采取"省级和基层"两级管理模式。同时此次会议还原则性通过乡级行政单位合并方案。越南对行政区划进行全方位地调整，力度为近几十年来所未见。

上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向第一财经记者表示，越南精简行政区划的目的在于提高效率和降低成本，以适应经济发展的新需求，从中长期来看将促进国家的发展。

省市合并

越南国土面积约为32.96万平方公里，在此次改革之前拥有63个省级行政单位。1976年越南南北统一后，共有3个直辖市和35个省，而后不断有省份分设成两个省，形成了如今的局面。苏林在2024年8月当选越共中央总书记后，就表示越南国家机器烦琐、低效，必须精简。在今年年初，越南就表示要进行省市合并。

最终，越南内务部3月向司法部提交《国会常务委员会关于行政区划调整的决议草案》，拟对全国省级行政单位和乡级行政单位进行系统性重组。

苏林4月在参加会议时表示，越南精简行政区划、整合地方政府机构，是出于对国家长远发展的战略考虑，核心目标是为人民带来更加幸福美好的生活，推动国家持续繁荣强盛。

根据此次会议通过的新结构，越南将把现有的63个省级行政单位合并成34个，包括28个省和六个中央直辖市。越南最大城市胡志明市与周边的平阳省、巴地头顿省合并后，将有利于整合港口、制造和能源的产业链，形成占越南全国国内生产总值（GDP）32%的超级经济圈。

经过此次行政区划改革后，越南消灭了省域面积不足一千平方公里的省份。如越南首都河内以北的北宁省，在合并前仅有822.7平方公里，虽然是越南制造业的重镇，但未来发展空间过于狭小，在此次省市合并中，兼并了邻近的北江省，形成了新的北宁省。

此外，根据此前通过的越南《地方政府组织法》修订案生效起，县级政府预计将在7月1日起正式停止运作。同时，越南乡级行政区划也在调整中，在改革后预计乡级行政单位数量将减少三分之二。

精简机构

除了在行政区划上进行改革外，越南此前已对政府机构进行了精简。

据新华社报道，越南第十五届国会第九次特别会议2月18日通过政府机构改革相关决议，并批准任命2名副总理。根据决议，越南政府机构经过精简后由国防部、公安部、外交部、内务部、司法部、财政部等17个部门组成。

相较改革前，越南中央政府减少了5个部委。在经济领域最引人关注的是越南企业国家资产管理委员会被直接裁撤，停止运行，同时计划投资部被并入财政部。

越南国资委本是越南政府中最年轻的部级机构，2018年作为上一轮政府体系改革的成果而诞生，掌控着越南19家超大型国企。在解散后，旗下国企将大多数交由越南财政部管辖。

此前，越南表示大约70%的国家预算用于支付公务员薪水和常规国家开支。苏林在去年10月说：“如果我们只用这些钱养活自己，就没法发展关键基础设施。”

越南近期批准了不少大型基建项目。如越南国会在2月19日批准投资建设老街—河内—海防铁路项目。在此前的2024年11月30日，越南国会还通过了北南高铁投资政策决议，项目耗资超过670亿美元，计划2035年完工。北南高铁设计时速350公里，建成后，河内至胡志明市的铁路运行时间预计将从30小时缩短至5小时。

文章作者

• 钱小岩