中证报中证网讯（记者 欧阳剑环）日前，由中国人民大学财税研究所和中国人民大学政府债务治理研究中心共同主办中国财政政策论坛2025年第1期（总第22期）——“从预算报告看2025年财政政策”学术研讨会在线上召开。

中国人民大学政府债务治理研究中心副主任、财政金融学院教授李戎表示，财政政策在稳定经济增长中具有关键作用，2025年财政增量资金将为实现5%左右的经济增长预期目标提供重要支撑，财政政策的发力点主要集中在促消费、增后劲和惠民生三个方面。

李戎认为，从预算报告看，2025年财政政策具有五方面亮点：一是提高财政赤字率至4%左右；二是安排更大规模的政府债券；三是精准施策，优化支出结构；四是防风险；五是增加对地方转移支付，增强地方财力。“2025年更加积极的财政政策通过更大规模的财政增量资金和精准施策，将有助于实现GDP增长目标，提升民生福祉。”他表示。

中央财经大学校长助理、政府管理学院教授王红梅认为，2025年财政政策将“更加给力”：赤字率突破性提升至4%左右，赤字规模比上年增加1.6万亿元，国债发行规模大幅增长，有助于加大逆周期调节力度，推动经济结构调整和高质量发展。同时，2025年财政政策的亮点还在于支出结构更加关注扩大内需、促进创新和民生保障。

在王红梅看来，未来财政政策提质增效的关键在于推进零基预算改革试点和深化预算绩效管理。通过零基预算改革和预算绩效管理，财政资金配置将从扩张型向“精准化、精细化”转变，确保每一笔公共资金发挥最大经济和社会效益。

浙江财经大学财政税务学院教授李永友同样认为，落地更加积极的财政政策和财政支出结构优化需要相应的财税体制改革支持，包括零基预算改革、增加地方自主财力等方面。

中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣表示，“持续用力、更加给力”的提法表明财政政策在规模和结构上都在积极扩张。从中短期来看，政策重点是提振消费和稳定投资。尽管财政支出大幅增加，但通过中央主动承担大部分赤字，财政可持续性得以保障。

(来源:中证网)