24日晚，商务部贸易救济局负责人就欧盟突击检查中国企业在欧办公室答记者问。

商务部贸易救济局负责人表示，中方注意到，欧委会于4月23日突袭在欧中资企业办公场所，以所谓企业接受外国补贴为名进行检查。这是2024年2月以来，欧方接连发起的第5起补贴调查，全部指向中国企业，也是第一次进行现场搜查。中国业界对此感到十分震惊、强烈不满。

25日凌晨，中国驻欧盟使团在网站上发表声明表示：“欧方虽未提及具体企业名称，但据相关媒体透露，其检查对象为一家中国企业位于波兰和荷兰的公司。我们对此表示严正关切和强烈反对”。

凸显了欧盟营商环境的进一步恶化

当地时间24日，欧委会在网站上发表声明，表示其对“一家在欧盟从事安全设备生产和销售的公司进行突击检查”。

欧委会表示，有迹象表明，根据《外国补贴条例》（FSR），该被检查企业可能接受了可能扭曲内部市场的外国补贴。陪同欧委会官员进行检查的还有欧盟成员国国家竞争管理机构的同行。

欧委会解释道，突击检查是对涉嫌扭曲性外国补贴的初步调查步骤。欧委会进行这种检查并不意味着有关公司确实接受了扭曲性外国补贴，也不预示调查结果。“如果欧委会发现存在扭曲性外国补贴的充分迹象，将展开深入调查。”欧委会称。

24日凌晨，欧盟中国商会发声明表示，该商会了解到，2024年4月23日，一家中国企业在波兰和荷兰公司的办公室突然遭到欧方未行通知的补贴调查。欧委会授权的执法机构未事先通知情况下，于当日上午到该企业在两国的办公地点，控制了公司信息化设备和员工手机，检查办公室文件并要求获取相关数据。

商务部贸易救济局负责人24日表示，中方认为，欧委会未作事先通知，未作立案通告，就直接突袭企业正常办公场所，扣留企业运营设备，违反了正当程序原则，干扰了正常的市场公平竞争秩序，严重损害了所有外国企业在欧运营信心，凸显了欧盟营商环境的进一步恶化，并向所有在欧经营的外国企业传递出极其负面的信号。中方对此表示严正关切和强烈反对。

商务部贸易救济局负责人表示，欧方在近期进行的一系列相关调查中，目标指向明显，滥用规则程序，将调查工具武器化，是以所谓的公平竞争之名扭曲公平竞争环境的保护主义行为。中方敦促欧方立即停止和纠正错误做法，为各国企业在欧投资经营提供开放、公平、公正、非歧视性的环境。中方将密切关注欧方后续动向，并采取一切必要措施，坚决维护中国企业的正当权益。

“我们认为，如果欧方怀疑存在所谓补贴的情况，完全可以通过与企业或相关政府部门进行沟通交流等多种方式来加以核实并解决。事实上，自近期欧方发起对中国电动汽车反补贴调查以来，双方已在政府和企业多个层面开展了充分交流。”中国驻欧盟使团表示：“我们认为，欧方这一突击行动干扰了正常的市场公平竞争秩序，是对双方经贸合作氛围的明显破坏，对包括中企在内的所有在欧外国企业的合作信心和安全感形成强力冲击，凸显了欧盟营商环境的进一步恶化，并向所有在欧经营的外国企业传递出极其负面的信号。”

中国驻欧盟使团表示，保护主义带不来繁荣，打压别人只会削弱自身竞争力。中方敦促欧方恪守市场开放承诺和公平竞争原则，停止以各种借口无端打压和限制中国企业的行为。我们期待与欧方公开、公正、公平地开展交流与合作。

接连发起的第5起补贴调查

这是2024年2月以来，欧方接连发起的第5起补贴调查，全部指向中国企业，使用的理由为FSR。

今年二月，欧委会开始了针对中国一家铁路企业的反补贴调查，4月初宣布对两家中国背景太阳能电池板企业展开调查。

随后，4月9日，欧盟宣布依据FSR对中国在欧盟五国的风力涡轮机供应商发起调查。

针对前四起调查，欧盟中国商会在此前发表的声明中强调，这些调查针对的都是绿色和清洁能源相关行业，有意打压中资企业多年投资研发和耕耘取得的成果，造成严重不公平的市场竞争。我们重申，欧方不断使用FSR这一经贸工具向中企发难，是一种经济胁迫行为，向世界发出了歧视中企和保护主义的错误信号。

欧盟中国商会解释道，欧委会在FSR中享有过度自由裁量权。据我们了解，欧方在FSR调查中扩大“外国财政资助”概念，将很多不构成补贴要素也认为是补贴；要求企业短时间内提供大量材料，很多涉及商业秘密，诸多做法严重影响中国企业的抗辩权利，损害中企利益，我们对此表示坚决反对。

欧盟中国商会此次则表示，而4月23日这起未行通知的突袭检查以外国补贴为名，凸显了外国企业在欧盟营商环境所面临的严峻挑战。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、全球创新与治理研究院研究员赵永升近期在接受第一财经记者采访时表示，目前欧盟所使用的这种调查，其目的在于阻止中国参加对欧盟或者其成员国组织的大型项目招投标活动。

赵永升表示，在他看来，根本问题在于目前欧盟资本、人工、生产要素、组织方式乃至物流的运转方式都亟待革新，但是欧盟本身尚未意识到问题是出在自己身上。

文章作者

• 冯迪凡