自十年前生效以来，中瑞自由贸易协定（FTA）已经成为瑞士出口商在欧洲以外地区最为常用的FTA，其核心是产品关税减让。

16日，由对外经贸大学中瑞经贸研究中心等机构共同撰写的《中国-瑞士自由贸易协定——2023年学术评估报告(十周年版)》（下称“报告”）在瑞士驻华大使馆举行的专家研讨会上发布，该报告显示，一些关税在中瑞FTA生效第一天就被取消了，大多数关税在五年或十年内逐步削减，这意味着中瑞之间已经接近实现自由贸易。

报告显示，越来越多的瑞士出口商使用中瑞FTA。过去五年中，中瑞FTA的整体利用率从58%增加到71%。瑞士企业在2022年共节省2.2亿美元，远高于2018年的7000万美元。

据新华社1月15日报道，中瑞双方宣布完成中瑞FTA升级联合可行性研究，一致同意支持尽快启动正式升级谈判，今年年内举行新一轮中瑞外长级战略对话、金融工作组会议、能源工作组会议、教育政策对话、安理会事务磋商，以明年两国建交75周年为契机加强人文交流。

该报告主要作者之一、对外经济贸易大学中国世界贸易组织（WTO）研究院院长、教授屠新泉对第一财经记者表示，“一致同意支持尽快启动正式升级谈判”的原因在于，该FTA在十年前签订生效，目前贸易发生了新变化，譬如出现了在数字经济等方面的新发展，同时中国企业也可以考虑去瑞士投资，而展望中瑞FTA升级谈判的未来，还是要坚持高标准的原则。

中瑞FTA整体利用率增加

通常，在自贸协定中，“利用率”是其影响的体现。

过去五年中，中瑞FTA的整体利用率增加了13%。报告称，通过使用该FTA，瑞士企业2022年共节省2.2亿美元，剩余的节约潜力取决于许多因素（譬如未来几年双边贸易的增长），但估计未来的潜力可能高达2亿美元。

不过该研究报告也发现，对于中国出口商而言，中瑞FTA利用率在过去五年略有下降，总体利用率从42.2%下降到39.3%，报告认为，中国出口商对中瑞FTA利用率低的一个原因是，电脑、智能手机和其他IT产品等关键物品已经免关税。

与此同时，随着贸易量的大幅增加，中瑞FTA的关税节约有所增加，从1.478亿瑞士法郎增加到2.129亿瑞士法郎。

报告更详细地考察瑞士对中国出口的明细数据发现，总额在40亿美元左右的产品已经享受零关税，份额占对华出口总额25.1%，其中包括药品、医疗设备或IT产品。

报告研究显示，机械和仪器等其他行业为中瑞FTA利用率提高了10%以上作出了贡献，同时大量的瑞士对华手表出口具有93%的极高利用率(高于2018年的91%)。

有趣的是，贸易额相对较低的瑞士出口产品也从中瑞FTA中受益匪浅，例如咖啡、乳制品、糖果、金属制品、汽车零部件和某些纺织品。由于贸易量的增加，可以初步推断，瑞士的出口商和进口瑞士商品的中国进口商每年将支付近2亿美元的关税，比五年前增加约1亿美元。

报告并表示，过去十年中，许多中国和瑞士企业抓住自贸协定带来的新机遇，不断扩大两国通过稳固经济合作所带来的贸易和投资规模。

争取尽早启动中瑞自贸协定升级谈判

2024年是中瑞FTA生效十周年。根据瑞方提供的资料，因开放的经济和对自由贸易的承诺，瑞士是中国具有吸引力的贸易伙伴。2010年以来，中国一直是瑞士在亚洲最大的贸易伙伴，也是仅次于欧盟和美国的全球第三大贸易伙伴。

今年初，中瑞双方宣布完成中瑞FTA升级联合可行性研究，一致同意支持尽快启动正式升级谈判。

在近期商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人何亚东表示：“中瑞双方将在进一步沟通的基础上，分别履行各自国内程序，争取尽早启动自贸协定升级谈判。双方将就货物贸易、服务贸易、投资、规则等各领域深入探讨，着力打造高水平升级协定，使两国企业和人民更多受益。”

据海关总署数据，2023年，中瑞进出口贸易总额为4169.3亿元人民币，同比增长9%。其中，中国向瑞士出口最多的是机电产品、化学工业产品。中国自瑞士进口最多的是“珠宝、贵金属及制品；仿首饰；硬币”和“光学、医疗等仪器；钟表；乐器”等。

屠新泉认为，通过自贸协定，中国许多产业都获得了很强的国际竞争力，扩大开放可以引进更高水平的竞争，中国企业则通过这种竞争来提升自己，同时，这也扩大了中企进入国外市场的机会，无论从贸易的角度还是从投资的角度而言都是如此。

他解释道，对于中国企业而言，要进入国际市场需要一个更好的新环境，通过FTA谈判可以实现这一点。同时，中国也可以通过FTA谈判来参照更高水平国际规则推动国内相关改革，不断提升自身效率，“从以上角度而言，非常期待中瑞之间的FTA升级谈判”。

他并补充道，2023年，我国在自贸协定谈判和签署方面创造新的历史纪录，新签协定达到4个。截至目前，已经与29个国家和地区签署了22个自贸协定，占中国对外贸易总额的三分之一左右。

文章作者

• 冯迪凡